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重磅！《健康中国行动—癌症防治行动实施计划（2023-2030）》宣布！
2023.11.17

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健康中国行动—癌症防治行动

实施计划（2023—2030年）

为贯彻党中央关于实施健康中国战略的决策安排，落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动（2019—2030年）》要求，在《健康中国行动—癌症防治实施计划（2019—2022年）》阶段性事情结果的基础上，进一步推动癌症防治事情高质量生长，特制定本计划。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的生长思想，推进健康中国建设，把包管人民健康放在优先生长的战略位置。牢固树立大卫生、大健康的看法，坚持预防为主、防治结合、中西医并重、综合施策、全程治理，立足全人群、全生命周期、全社会，立异体制机制和事情模式，增进癌症防治关口前移，提倡健康生活方法，普及健康知识，发动群众加入癌症防治，增强癌症预防、筛查、早诊早治和科研攻关，集中优势力量在发病机制、防治技术、资源配置、政策包管等要害环节取得重点突破，有效减少癌症危害，为增进群众健康福祉、共建共享健康中国涤讪良好基础。
（二）主要目标。到2030年，癌症防治体系进一步完善，危险因素综合防控、癌症筛查和早诊早治能力显著增强，规范诊疗水平稳步提升，癌症发病率、死亡率上升趋势获得停止，总体癌症5年生存率抵达46.6%，患者疾病担负获得有效控制。
二、控制危险因素，降低癌症患病危害?
（三）开展全民健康增进。建设权威的科普信息流传平台，体例宣布癌症防治焦点信息和知识要点。深入组织开展全国肿瘤防治宣传周等运动，普及防癌健康科普知识，提高全民防癌抗癌意识。将癌症防治知识作为学校、医疗卫生机构、企业、社区、养老机构等重要健康教育内容。增强农村居民癌症防治宣布道育。到2030年，癌症防治焦点知识知晓率抵达80%以上�；平窠】瞪罘椒ㄐ卸��？蒲е傅脊部棺晕医】抵卫�。增强青少年健康知识和行为方法教育�；平扪糖榭鼋ㄉ�，深入开展控烟宣传，强化戒烟效劳，广泛禁止烟草广告，连续推进控烟步伐。（国家卫生健康委牵头，教育部、民政部等各有关部分派合）
（四）减少致癌相关熏染。增进坚持个人卫生，预防与癌症爆发相关的细菌（如幽门螺旋杆菌等）、病毒（如人乳头瘤病毒、肝炎病毒、EB病毒等）熏染。增强成年乙型肝炎病毒熏染高危害人群的乙肝疫苗接种事情。增强人乳头瘤病毒疫苗（HPV疫苗）接种的科学宣传，增进适龄人群接种，推动有条件的地区将HPV疫苗接种纳入外地惠民政策。关于切合要求的国产HPV疫苗加速审评审批，提高HPV疫苗可及性，多种渠道包管适龄人群接种。（国家卫生健康委、国家疾控局、国家药监局划分卖力）
（五）增强情况与健康事情。增强水生态�；�，包管饮用水宁静。包管农用地和建设用地土壤情况宁静。推动空气质量显著改善。增进清洁燃料使用，严禁室内情况质量验收缺乏格的工程投入使用。增强与群众健康密切相关的饮用水、大气、土壤等情况健康影响监测与评价，研究建立情况与健康视察和危害评估制度，增强国家情况健康危害监测体系建设，推进情况健康危害治理。深入开展爱国卫生运动，推进城乡情况卫生综合整治。（生态情况部、国家疾控局、国家卫生健康委牵头，各有关部分派合）
（六）推进职业性肿瘤防治事情。深化职业健康�；ば卸�，推进健康企业建设，包管劳动者的身心健康。用人单位依法依规组织开展事情场合职业危害因素的按期检测、劳动者职业健康检查和个体防护治理等，全面落实职业病防治主体责任。（国家卫生健康委牵头，国家疾控局等各有关部分派合）
三、完善癌症防治效劳体系，增强信息共享
（七）完善高质量癌症防治体系。进一步增强癌症防治机构能力建设，完善国家-省-地市-县四级癌症防治网络。推进以肿瘤专科为重点的国家区域医疗中心设置与建设。各地依托现有资源，推动地市级和县级层面设立癌症专病防治机构。推动优质癌症防治资源扩容、下沉和均衡结构，通过疑难病症诊治能力提升工程、重点专科建设、城乡医院对口支援等，进一步提高中西部地区及下层癌症防治能力。增强县级医院肿瘤专科建设，提高癌症防治同质化水平。勉励专业技术强的肿瘤专科医院，在癌症患者流出较多的地区开展技术帮扶，通过输出人才、技术、品牌、治理等，提高资源缺乏地区整体癌症防治能力。（国家卫生健康委牵头，国家生长革新委、国家中医药局配合）
（八）增强癌症防治机构协作。充分发挥国家癌症中心、以肿瘤专科为重点的国家区域医疗中心等医疗机构以及疾控机构作用，增强协同配合，进一步完善癌症防治协作网络。增强癌症防治技术支持、人才帮扶力度，探索推广适宜防治技术和效劳模式，整体提升癌症防治水平。国家癌症中心、省级癌症防治中心增强引领和技术攻关，探索开展疑难庞大和技术要求高的癌症防治事情。具备条件的二级及以上医院设置肿瘤科，能够开展癌症筛查和常见多发癌种的一般性诊疗。进一步增强癌症相关专科联盟等多种形式医联体建设。各级疾控机构增强癌症危险因素监测、流行病学视察、人群干预、信息治理等。增强医防融合，强化各级种种医疗卫生机构在宣布道育、健康咨询及指导、高危人群筛查、健康治理等方面的相同协作。（国家卫生健康委卖力）
（九）进一步提升肿瘤挂号报告规范化、制度化水平。各级肿瘤挂号中心增强辖区肿瘤挂号事情的组织实施，各级种种医疗卫生机构履行肿瘤挂号报告职责。健全肿瘤挂号报告信息系统、质量控制标准和评价体系，提高报告效率及质量。到2030年，肿瘤挂号事情所有县区全笼罩，建立不少于1145个国家级肿瘤挂号处。试点开展高精度肿瘤挂号事情，增强原位癌、病理分型、临床分期等信息收罗。（国家卫生健康委、国家中医药局划分卖力）
（十）增进癌症防治信息资源共享。逐步实现肿瘤挂号信息与死因监测信息对接，优化数据收罗报送方法。增强部分间信息资源共享，提升生存剖析与发病死亡趋势预测能力。规范信息治理，�；せ颊咭胶托畔⒛�。（国家卫生健康委、国家中医药局划分卖力）
四、推广癌症早诊早治，强化筛查长效机制
（十一）完善并推广重点癌症早诊早治指南。针对发病率高、筛查手段和技术计划相对成熟的胃癌、食管癌、结直肠癌、宫颈癌、乳腺癌、肺癌等重点癌症，组织完善筛查和早诊早治系列技术指南，并在全国推广应用，进一步提升癌症规范化防治水平。（国家卫生健康委卖力）
（十二）深入推进癌症早期筛查和早诊早治。各地针对外地区高发、早期治疗本钱效益好、筛查手段简便易行的癌症，逐步扩大筛查和早诊早治笼罩规模。优化癌症筛查治理模式，继续支持县级医院建设“癌症筛查和早诊早治中心”，进一步提高早期筛查和早诊早治能力。增强筛查与早诊早治的衔接，提高效劳连续性，实时将筛查出的癌症患者转介到相关医疗机构，提高早诊早治效果。高发地区重点癌种早诊率连续提高，适龄妇女宫颈癌人群筛查率抵达70%，乳腺癌人群筛查笼罩率逐步提高。（国家卫生健康委牵头，财务部配合）
（十三）构建分层癌症筛查体系。在癌症高发地区和高危害人群中连续开展组织性筛查。在此基础上，各地凭据外地区癌症流行状况，开展癌症时机性筛查，不绝加大筛查力度、扩大笼罩规模。研究开发癌症危害评估有关工具并增强培训指导，下层医疗卫生机构逐步提供癌症危害评估效劳，使居民知晓自身患癌危害。进一步增强防癌体检的规范化治理，引导高危人群按期接受防癌体检，增强疑似病例随访治理，针对早期癌症或癌前病变进行实时干预。（国家卫生健康委卖力）
五、规范癌症诊疗，提升治理效劳水平
（十四）增强诊疗规范化治理。进一步完善癌症临床诊疗指南、技术操作规范、临床路径。增强抗肿瘤药物临床应用治理，完善全国抗肿瘤药物临床应用监测网络建设，开展肿瘤用药监测与评价。优化用药指南，完善处方点评和结果公示制度。做好患者康复指导、疼痛治理、恒久护理和营养、心理支持。（国家卫生健康委卖力）
（十五）增强诊疗质量控制。牢固完善国家-省-地市-县四级肿瘤诊疗质控治理体系，开展肿瘤单病种诊疗质量控制事情。通过肿瘤诊疗相关质量信息的系统收集、剖析及反响，对肿瘤诊疗质量相关指标进行连续性监测，增进肿瘤诊疗质量连续革新。（国家卫生健康委卖力）
（十六）优化诊疗模式。连续推进多学科诊疗模式，提升癌症相关临床专科能力，探索以癌症病种为单位的专病中心建设，积极运用互联网、人工智能等技术，开展远程医疗效劳，探索建立规范化诊治辅助系统，提高下层诊疗能力。（国家卫生健康委卖力）
六、增进中西医结合立异，发挥中医药奇特作用
（十七）增强癌症中医药防治网络建设。进一步完善中医癌症防治效劳体系，构建中西医结合癌症防治网络。增强中医医院肿瘤科建设，支持综合医院、肿瘤专科医院提供癌症中医药诊疗效劳，将癌症中医药防治纳入下层医疗机构效劳规模。（国家中医药局牵头，国家卫生健康委配合）
（十八）提升癌症中医药防治能力。制订完善癌症中医药防治技术计划，推广应用成熟的癌症中医药防治技术要领，探索立异切合中医理论的癌症诊疗模式，培养癌症中医药防治专业人才。加速推进肿瘤中医诊疗质控事情，提高中医药癌症防治的标准化和同质化水平。扩大癌症中西医临床协作试点，探索中西医结合防治癌症的新思路、新要领和新模式，形成并推广中西医结合诊疗计划。在肿瘤多学科诊疗事情中，规范开展中医药治疗，发挥中医药的奇特作用和优势。（国家中医药局牵头，国家卫生健康委配合）
（十九）强化癌症中医药预防及早期干预。发挥中医“治未病”作用，研究梳理中医药防癌知识并纳入国家基本公共卫生健康教育项目效劳内容。综合运用现代诊疗技术和中医体质辨识等要领，早期发明高危人群，推广中医治未病干预指南，积极开展癌前病变人群的中西医综合干预。（国家中医药局牵头，国家卫生健康委配合）
七、增强救助救治包管，减轻群众就医担负
（二十）增强综合医疗包管。按划定实时结算癌症患者医疗包管待遇。勉励有资质的商业包管机构开发癌症防治相关商业健康包管产品，引导公益慈善组织积极开展癌症患者医疗帮助。（国家医保局、金融监管总局及有关部分卖力）
（二十一）提高抗肿瘤药物可及性。建立完善抗肿瘤药物临床综合评价体系。勉励仿制临床必须的抗肿瘤药物，按程序纳入勉励仿制药品目录，引导企业研发、注册和生产。关于切合条件的境内外抗肿瘤药物加速注册审批，增进境外新药在境内同步上市，流通临床急需抗肿瘤药物临时进口渠道。完善医保药品目录动态调解机制，将切合条件的抗肿瘤药物按程序纳入医保药品目录，适时开展药品集中采购，包管临床用药需求，降低患者用药担负。（国家药监局、国家医保局、国家卫生健康委划分卖力）
（二十二）增强脱贫地区癌症防治事情。完善避免返贫动态监测和帮扶机制，将因病返贫致贫危害人口纳入监测帮扶规模，落实各项救治和医保政策。增强国家乡村振兴重点帮扶县等脱贫地区癌症防治事情，增强癌症筛查和重点癌症救治。（国家卫生健康委、农业农村部、国家医保局划分卖力，各有关部分派合）
八、加速重大科技攻关，推广立异结果转化
（二十三）增强癌症相关学科专业建设。完善人才教育结构，健全多条理的癌症防治人才培养体系。调解优化癌症相关学科专业设置，重点培养多学科复合型人才和领军型人才，增进相关领域学科交叉融合。完善癌症相关学科专业学位授权点结构，要求高校存量计划倾斜安排癌症攻关等重点领域博士培养，新增计划安排予以优先考虑。适当增加癌症放化疗、影像、病理、预防、护理、康复、安定疗护以及儿童肿瘤等领域的专颐魅招生计划和专业人才培养。强化医疗卫生人员癌症防治知识技术的掌握。（教育部、国家生长革新委、国家卫生健康委牵头，各有关部分派合）
（二十四）集中力量加速科研攻关。在国家科技计划中进一步针对薄弱环节增强科技立异。以支撑癌症防治等要害技术突破为重点，以“精准、再生、智慧”为主攻偏向，增强癌症防治重大源头立异和推翻性技术立异，引领癌症防治技术取得原创性突破。增强癌症相关先进诊疗技术、临床指南规范、筛查计划等的科技示范，加速推动科技立异效劳的普惠化。同时，增强中医药防治癌症科学研究，组织开展中医药及中西医结合治疗癌症循证评价研究。支持癌症防治中药制剂、中药新药及中医诊疗设备的研发及转化应用。充分发挥国家实验室、国家医学中心、国家临床医学研究中心等科技力量的作用，增强临床研究质量评价，增进临床研究结果转化，连续提升我国癌症防治的整体科技水平。（科技部、国家卫生健康委、国家中医药局划分卖力）
（二十五）增强癌症防治科研结果的推广应用。加速基础前沿研究结果在临床和健康工业生长中的应用，推动癌症疫苗开发、免疫治疗技术、生物治疗技术等研究取得突破。推动一批研究结果转化和推广平台建设，探索癌症科研结果推广和工业化有效途径，支持以知识产权、技术要素入股等方法与企业相助。（科技部、国家卫生健康委划分卖力）
九、组织实施
（二十六）增强组织领导。各地要建立完善癌症防治事情领导协调机制，形成事情协力，研究制定具体事情计划，增强组织实施和综合指导，确保各项事情目标如期实现。各地按划定落实财务投入，积极勉励社会资本投入癌症防治，推动建立多元化的资金筹措机制，集中各方力量为推进癌症防治提供支持和包管。（各有关部分按职责分工卖力）
（二十七）增强统筹协调。各地要增强癌症防治行动与健康中国其他有关专项行动的有机结合、整体推进。各有关部分要增强资源统筹和协同，健全事情机制，充分调动全社会加入癌症防治事情的积极性，大力营造有利于癌症防治的社会情况。（各有关部分按职责分工卖力）
（二十八）增强催促落实。各地卫生健康行政部分会同有关部分催促落实外地区防治事情目标任务。国家卫生健康委会同有关部分针对防治事情步伐落实情况进行评估，综合评价政策步伐实施效果。（国家卫生健康委牵头，各有关部分派合）

《健康中国行动—癌症防治行动实施计划（2023—2030年）》解读

一、为何制定《健康中国行动—癌症防治行动实施计划（2023—2030年）》？
党中央、国务院高度重视癌症防治事情，将其纳入《“健康中国2030”计划纲要》，在《健康中国行动（2019—2030年）》15个专项行动中设立“癌症防治行动”。
国家卫生健康委坚决贯彻落实党中央、国务院决策安排，2019年，经国务院批准，国家卫生健康委等10部分联合印发了《健康中国行动——癌症防治实施计划（2019—2022年）》。3年来，各地各部分凭据实施计划要求，积极落实综合防治步伐，在体系建设、肿瘤挂号、早诊早治、规范诊疗、科技立异、科普宣教等重点领域稳步推进，癌症防治事情取得长足生长。
为进一步加大癌症防治专项行动推进力度，细化事情任务，明确事情路径，切实包管癌症防治行动落地生效，制定本计划。
二、《实施计划》主要特点有哪些？
《实施计划》坚持目标导向和问题导向，聚焦目今癌症防治事情中亟待解决的主要问题，进一步完善重大慢性病综合防控体系和能力建设，切实提升癌症防治效果，确保“健康中国行动”有关目标落到实处。具有以下三个特点：
一是强调多部分协作和社会加入。《实施计划》由13个部分联合印发，明确提出要增强多部分协同配合，各司其职、各负其责，形成协力，配合推进各项战略步伐落到实处。同时，《实施计划》积极勉励社会资本投入癌症防治，推动建立多元化的资金筹措机制，集中各方力量为推进癌症防治提供支持和包管，发动全社会支持和加入癌症防治事情。
二是注重关口前移，聚焦健康全历程。《实施计划》坚持预防为主，增强癌症危害因素控制。完善从癌症预防、高危人群筛查到早期诊断、规范化治疗以及康复效劳的一体化全流程治理，明确提出完善国家-省-地市-县四级癌症防治网络和肿瘤诊疗质控治理体系�？谷窠】翟鼋�，减少致癌相关熏染，完善并推广重点癌症早诊早治指南，进一步提高早期筛查和早诊早治能力。
三是立异癌症防治事情模式。《实施计划》强调癌症防治机构协作，增强医防融合，强化各级种种医疗卫生机构在宣布道育、健康咨询及指导、高危人群筛查、健康治理等方面的相同协作。
三、《实施计划》主要内容有哪些？
《实施计划》明确了2023—2030年癌症防治事情的指导思想，提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，推进健康中国建设，聚焦要害环节，全面提升能力，增进癌症防治事情高质量生长，更好的满足群众健康需求�；谀壳鞍┲⒎乐蜗肿春褪虑橐�，明确到2030年，癌症防治体系进一步完善，危险因素综合防控、癌症筛查和早诊早治能力显著增强，规范诊疗水平稳步提升，癌症发病率、死亡率上升趋势获得停止，总体癌症5年生存率抵达46.6%的主要目标。并围绕事情目标提出了以下主要步伐。
一是控制危险因素，降低癌症患病危害�？谷窠】翟鼋�；减少致癌相关熏染；增强情况与健康事情；推进职业性肿瘤防治事情。
二是完善癌症防治效劳体系，增强信息共享。完善高质量癌症防治体系；增强癌症防治机构协作；进一步提升肿瘤挂号报告规范化、制度化水平；增进癌症防治信息资源共享。????
三是推广癌症早诊早治，强化筛查长效机制。完善并推广重点癌症早诊早治指南；深入推进癌症早期筛查和早诊早治；构建分层癌症筛查体系。
四是增强癌症诊疗规范化，提升治理效劳水平。增强诊疗规范化治理；增强诊疗质量控制；优化诊疗模式。
五是增进中西医结合立异，发挥中医药奇特作用。增强癌症中医药防治网络建设；提升癌症中医药防治能力；强化癌症中医药预防及早期干预。
六是增强救助救治包管，减轻群众就医担负。增强综合医疗包管；提高抗肿瘤药物可及性；牢固拓展癌症防治脱贫攻坚结果。
七是加速重大科技攻关，推广立异结果转化。增强癌症相关专业学科建设；集中力量加速科研攻关；增强癌症防治科研结果的推广应用。
四、如何确保《实施计划》落实落地？
为包管各项目标的实现，《实施计划》要求各地一是增强组织领导，建立健全癌症防治事情领导协调机制，强化部分责任，明确职责和分工，各地按划定落实财务投入。二是增强统筹协调，与各项健康中国专项行动有机结合、整体推进，充分调动全社会加入癌症防治事情的积极性，大力营造有利于癌症防治的社会情况。三是增强催促落实，完善评价机制，增强对癌症防治事情的动态评估，组织开展实地调研和综合评价，确保各项步伐落实落地。



来源：国家卫生健康委官网



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